以高质量地方立法推动高质量发展 -九游app官方正版下载

　　2020年，我区各级人大常委会陆续出台一批涉及高质量发展、保障和改善民生的重要法规、条例，以高质量立法推动高质量发展，为建设新时代中国特色社会主义新疆提供立法保障。2月1日，在自治区两会召开期间，代表委员们纷纷为我区地方立法工作点赞，并结合实际提出意见和建议。

　　因地制宜 突出地方特色

　　立足当地实际，突出地方特色，是衡量地方立法质量的重要标志之一。

　　“过去，吐鲁番一些果农在葡萄种植中，葡萄架式矮，不方便采摘、运输，影响葡萄质量，这几年经过架式改造，养护、运输都很方便，科学种植让葡萄和葡萄干的质量都有很大提升。”自治区人大代表、鄯善县农业技术推广中心高级农艺师阿依尼沙·玉素甫说，“去年出台实施的《吐鲁番市葡萄干质量管理条例》进一步规范了葡萄种植管理和葡萄干加工销售，更好地保护了吐鲁番葡萄干的品牌，相信今后吐鲁番的葡萄干品牌会越来越响!”

　　2020年，在自治区人大常委会指导下，我区各地陆续出台具有地方特色、促进地方经济发展、保障和改善民生的法规。

　　昌吉回族自治州出台《昌吉回族自治州城乡人居环境绿化条例》，推进城乡人居环境绿化事业发展，加快城乡绿化一体化建设，建设生态宜居城市和乡村;为保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，推进文明城市建设，哈密市制定出台《哈密市养犬管理条例》，加强养犬管理，规范养犬行为;为更好地保护传统村落的历史风貌和自然风貌，木垒哈萨克自治县出台《木垒哈萨克自治县传统村落保护条例》，从县、乡(镇)政府和各部门到村民委员会、村民，层层明确保护责任。

　　巴音郭楞蒙古自治州牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，为“一湖(博斯腾湖)一河(开都河)一区(塔里木胡杨林国家级自然保护区)一草原(巴音布鲁克草原)”生态保护制定4个单行条例，筑牢守护生态环境的法治屏障。

　　“特别是《巴音郭楞蒙古自治州博斯腾湖水生态环境保护条例》，用法治力量、法律手段护水管湖，科学设定最低预警水位指标，为保持湖体自身生态系统基本功能稳定划定了‘红线’，为长远、永续发展预留用水空间。”巴音郭楞蒙古自治州人大常委会副主任陈升说。

　　借助“外脑” 整合立法资源

　　要让每一部法规立得住、行得通、真管用，必须把握经济社会发展大局，广泛征求各方意见，深入调研论证，找准问题症结，提出对策办法。

　　为规范旅游业发展，巴里坤哈萨克自治县人大常委会决定制定旅游发展促进条例。2020年4月，该县成立立法起草工作领导小组。同年7月，条例初稿形成后，立法起草工作领导小组通过书面、座谈会、网络等形式向社会各界广泛征求意见建议，目前已收集意见建议90余条。

　　《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》(以下简称《办法》)自2020年6月1日施行后，备受代表委员关注。

　　“《办法》吸收了我区基层开展反家暴工作的成功经验，让反家暴各项举措更加具体、更有可操作性。”自治区人大代表、吉木萨尔县农业技术推广站高级农艺师巴合提·夏开告诉记者，“作为人大代表，我不但学习《办法》，还向群众广泛宣传，教他们依法维权。”

　　“新疆律师协会基层立法联系点积极参与地方立法工作，截至2020年12月已对10部法律法规草案进行研究，提出意见建议21条，研究提出2021年立法计划项目4件。”1月31日，自治区政协委员、新疆律师协会会长、新疆天阳律师事务所主任金山告诉记者。

　　据悉，2020年，自治区人大常委会聘请20名专家学者为首批立法咨询专家，并在行业协会、高等院校、乡镇政府和基层自治组织设立9个基层立法联系点，广泛吸收立法建议。其中，石河子大学基层立法联系点先后对11件全国性和地方性的法律法规草案提出150余条立法建议。

　　石河子大学政法学院院长高卉说，自治区人大常委会在全疆不同行业和部门设立基层立法联系点是落实科学立法、民主立法、依法立法的重要体现，是切实提高地方立法质量和效率、推进新疆长治久安和良法善治的重要举措。

　　紧跟时代 加快立法创新

　　重点领域创新立法，需紧紧围绕经济社会发展所需，人民群众关切所盼。

　　自治区人大代表、昭苏县昭苏镇加曼台村第一书记布拉提江·达吾列汗在接受记者采访时说：“太阳光照、云水、大气成分、热量、风等气候资源，以前我们利用得多、保护得少。《自治区气候资源保护和开发利用条例》的出台，将这些气候资源也纳入保护范围。这正是对创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的具体贯彻，是满足人民日益增长的优美生态环境需要的重要立法举措。”

　　自治区政协委员，自治区司法厅党委书记、副厅长，自治区监狱管理局党委书记、第一政委、局长王江说，2020年，我区积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外领域等重点领域立法，不断提高法规规章的可执行性、可操作性，切实防范立法风险，把实践中行之有效的制度办法措施，总结提炼上升为地方性法规规章，为推进全面依法治疆提供了立法保障。

　　2020年，自治区人大常委会就依法科学有序做好疫情防控工作进行安排部署，开展野生动物保护、公共卫生应急管理等领域法规清理工作。围绕公共卫生防疫等地方立法需求，及时调整年度立法计划，在原有10件提请审议法规的基础上新增3件，在原有23件调研论证法规的基础上新增7件，涉及经济发展、保障民生、公共卫生、民族宗教、意识形态和环境保护等重要领域。制定、修改地方性法规(含法规性决议决定和重大事项决议决定)和批准地方性法规、单行条例共计31件。其中，制定、修改地方性法规8件;批准各州市县报批法规20部;通过法规性决议决定和重大事项决议决定3件。

　　“推进全面依法治疆、做好新时代地方立法工作是我区各级人大常委会的重要任务。进入新发展阶段，地方立法工作责任重大，使命光荣，我区各级人大常委会要立足实际、多措并举，整合资源、巧用‘外脑’，加强立法人才队伍建设和人才培养，推动立法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，不断提高做好立法工作的能力和本领。”自治区人大常委会法制工作委员会相关负责人说。

责任编辑 郑旭磊